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聽君一席話(從日本複合式震災 談如何強化台灣災難新聞報導？)

周四下午到台大新聞所，參與一場座談會。
下班後趕過去，加上新聞所位在很遠的地方，因此晚到了25分鐘，還好立報記者張舒涵，提供錄音檔，讓我補足前十分鐘沒有聽到的部份。
這天還遇到以前參加研習課的錦芬。

我把台大的新聞稿放在最後面。
論壇主持人：張錦華（卓新獎基金會董事、台大新聞所教授）

●卓亞雄（前聯合報主筆）

1. 媒體在災難新聞當中，要提供「資訊」與「知識」。
2. 面對複合式的災難，要有複合式的知識。
3. 核電廠輻射外洩，也發生氫爆，政府表示，以吹的風向來判斷，輻射塵不會影響台灣，而是會吹到美國。
4. 這時候我們就要瞭解，大氣層中有對流層與平流層，輻射塵隨著空氣飄散出來，會如何走？
5. 高壓順時針，低壓逆時針轉。750百帕的時候，風場如何轉？一千百帕的時候，風場可能又不一樣。
6. 輻射塵上了平流層以後才會吹到美國，如果在對流層以下的地方，不是很穩定的風場，就不一定會吹到美國。
7. 假設有這個知識，就該質疑原能會說的對不對？
8. 如果是輻射污水排進太平洋，那麼就要了解太平洋主要海流如何？台灣東部、太平洋西邊是黑潮的主流，台灣西部、台灣海峽是黑潮的支流，主流支流有多寬？流速多少？要知道去哪裡可以查到這些資料。
9. 當黑潮遇到從日本下來的親潮的時候，黑潮與親潮哪個強？如果差不多的時候，海流會怎麼轉彎？
10. 要意識到日本未來可能發生什麼事情？要去哪裡找到這些專家？媒體要努力找到這個答案。
11. 日本災區下雨，輻射會進入食物鏈，即使輻射不影響生育能力，但是否會造成基因改變？
12. 看到一個畫面的時候，我們有沒有辦法解釋這個畫面的意涵？
13. 日本強震一個月了，下一步會怎麼樣？我們必須靠著其他國家的災難來推斷。
14. 卡崔娜颶風後，去了紐奧良，災難後三週到半年出現自殺潮，日本將來可能更多。
15. 目前日本有一位64歲農民自殺，媒體報導他是因為經濟問題的而自殺，但可能沒有那麼單純。這位農民對於他過去三十年，吃他種植高麗菜的人，有著使命感，他覺得照顧大家的健康很光榮，但是現在這種使命感不存在了。
16. 還有一位消防員去救災，回家後太太小孩死了、房子垮了，他也會是自殺的高危險群。
17. 日本是一個很悶的民族，跳捷運自殺，就是從日本輸入。
18. 日本超商在災難後，提供(部份？)食物免費給災民，這在美國不可能發生，老美很少請客，大多是各付各的，美國超商很難像日本一樣，開放讓大家取用（這段沒有聽得很清楚）
19. 大災難過後，會面臨政經社會的調整。卡崔娜颶風後，律師要幫誰打官司呢？所以他們主動幫災民向政府打官司，贏了才拿取5％的費用。
20. 卡崔娜颶風過後，有25萬輛(？)廢棄的汽車，加上其他廢棄物，可以裝滿十五個巨蛋，美國可以把廢棄物送到鄰國墨西哥，但日本卻沒辦法。
21. 卡崔娜颶風過後，發生很多貪污事件，可能比我們認為一些貪污的國家還要多，日本也可能出現類似的狀況。
22. 他建議看《新聞倫理資料庫》，這是台灣新聞倫理的維基百科知識。


●黃明明（公視製作人）

1. NHK在強震後，立刻變成新聞台，每天播出22小時和地震相關的資訊，從311到320為止，之後才恢復節目的播出。
2. NHK在13天當中，報導的則數和時間，超過阪神地震1個月的總合。
3. NHK到災區支援採訪的超過500人，公視新聞部只有40人。
4. NHK還有海嘯空拍畫面，為何他們這麼即時能夠拍攝到？因為他們平常就養了12架直昇機(另一位學者羅慧雯表示，是14架)。空拍後直接透過微波送到電視台播出，再提供給各國。
5. 如果台灣有類似狀況，可能還要想要租哪家航空？攝影機要如何架上直升機？要如何傳輸畫面？
6. 公視目前只有三台SNG車。
7. 日本記者去採訪，每個人都有口袋型輻射量測計，輻射劑量超出安全的時候，立刻撤出，另外也徵召NHK五個頻道播出新聞。
8. 過去好多次調查當中，很多人都表示很喜歡公視新聞，但卻沒有反應在收視率上。一如調查中，很多人也說很喜歡看discovery，但是收視率只有0.1，之前新兵日記，收視率則是超過10。
9. 很多台灣民眾讚嘆NHK的報導，但如果NHK在台灣播出，大家愛看嗎？
10. NHK一年經費2000多億台幣，新聞部600億；公共電視一年預算9億，新聞部3億。這是3億和600億的差別。
11. 日本有一個解說委員室，當中有許多專家都是資深記者，一個星期只要進辦公室一天，但有重大事情的時候，就必須上節目解說。NHK的報導很深入，不是沒有原因的。
12. 公視目前買了美聯社、路透社還有法新社的畫面，沒有買NHK的畫面。
13. 強震發生後，沒有NHK的畫面怎麼辦？
14. 地震後，公視一天就開設7.5個小時的節目，內容包括採訪救難人員、台灣發生海嘯的可能性，如果發生強震海嘯如何應變、預警系統、防震教育。之後也談核災、日本政壇與經濟的衝擊等等。
15. 日本災難新聞的原則：
A.不拍攝遺體，也沒有家屬大哭的畫面，不會提出讓受訪者崩潰的問題。921大地震時，台灣有記者問孤兒：你爸爸媽不在了，你未來怎麼辦？這是二度傷害。
B.採訪不能妨礙救災。日本在名取市空拍到一個海嘯驚悚的畫面，人車快要被海嘯吞噬的時候，就把鏡頭拉遠了，不再拍細節。這是對生命的基本尊重。其他媒體遇到這種畫面，可能會更拉近來拍攝。
16. 大家都說希望台灣有NHK，其實NHK很悶，畫面幾乎不動，記者會就是一堆人在那裏，司法新聞也不會有人堵在法院門口。BBC沒有那麼悶，但台灣民眾可能也會覺得很無聊。這兩間電視台如果在台灣，可能就無法生存了。


●楊樺（TVBS國際新聞中心主任）

1. 日本這次強震有許多特色，距離性、規模性、科學性、情感性、全球性、持續性、不確定性、恐懼性。
2. 複合式的災難，也代表複合式的不足。
3. 沒有完美的媒體與組織。
4. 福島核電廠，一號機三號機爆炸，只有爆炸前和爆炸後的畫面，沒有爆炸那一刻的畫面。後來路透社、CNN有爆炸那刻的畫面，可以看到煙噴得非常非常高。
5. NHK到現在都沒有爆炸瞬間的畫面，可能是不要嚇觀眾，但是這些畫面是可以讓專家做判斷的，了解會影響多大？會不會影響到別的國家？
6. NHK的調性是「沒有那麼嚴重」，但真實狀況可能是非常嚴重。
7. NHK是公共電視，有它的公共責任。也因此做新聞有它的方法和要求。
8. 朝日新聞台和NHK不同。NHK沒有災民的批評與不滿，朝日新聞則有災民的批評，還有搶劫事件等等。
9. NHK的科學傳播值得學習，但是科學傳播則有不確定性，不只不同專家講得可能不同，同一個專家也可能說法前後不一。這場災難有太多的不確定性。
10. 韓國原能署，和台灣的原能署，講法都一樣，都是請民眾放心。
11. 日本有五十五個核電廠，目前的安全性如何？萬一再發生大地震怎麼辦？
12. 日本各地都有許多地震的偵測，完全可以和NHK做連結，包括民間電視台，也可以把最新地震的震度等資料，當做roll帶，不影響你看其他節目。
13. 台灣是一個高科技的地方，我們沒有能力做到嗎？
14. 早預警幾分鐘，就可以搶救很多人命。
15. 日本在地震到達前20秒，就可以偵測到。
16. 地震發生後，TVBS新聞部混合編組，娛樂組、社會組的記者來寫強震的新聞，由他們的主管來審核內容。


黃明明
兩年前公視就和氣象局談，某個地方震度超過三級，就會把資訊連結到主控，就會有跑馬。但有時候跑馬很難吸引觀眾的目光，跑了幾分鐘，可能觀眾也沒有注意到。
日本則像簡訊一般，從電視畫面中跳出來，震度更大會蓋掉畫面，再大就會開棚。

卓亞雄
和氣象局連線也不夠。
氣象局有預報與測報。氣象局會公佈1小時雨量，但是30秒雨量不會公告。而前陣子蘇花公路事件，甚至需要知道15秒的雨量，目前要求到10秒的雨量。來決定是否封路。


●許瓊文（政大廣電系副教授）

媒體在災難(天災人禍)中的正面角色

1. 記者去採訪要做好準備。
2. 之前學編劇，老師出一個考題，男生女生分手，然後寫劇本。她就寫男的哭著求女的回來，老師說，十個大概有九個都會寫同樣的東西。
3. 編劇不希望寫一樣的東西，但記者卻可能寫同樣的東西。
4. 我們是文創產業，我們是記者。
5. 日本災民很多人排隊，可是我們看圖就說故事。一位學生就說，說不定是災民剛打完架，後來有人出面制止才開始守秩序也不一定。
6. 後來有新聞，東京的人都戴口罩，我們就說東京人也擔心輻射。後來有會日文的記者去訪問，東京民眾說，這時候是櫻花季，花粉很多一定要戴口罩。記者又問那為何要拿雨傘？受訪者說，雨下這麼大，不能拿雨傘嗎？
7. 不要偷懶，往不要偷懶的方向走，就對了。
8. 她有學生去電視台實習。遇到悠遊卡小額消費滿一週年的新聞，連勝文去站台支持。但是記者卻關心他槍擊後的狀況，反而很少提到悠遊卡的事情。
9. 這位學生不知道如何寫這則新聞。新聞組長就請資深記者教她。資深記者看到畫面後，就說，你看他兩個洞(子彈孔)是不一樣高的，而且洞的大小也不太一樣。而且連勝文胖了，大概胖了四公斤。
10. 組長後來找另外一位資深記者來做這則新聞，他也看到一模一樣的東西，包括兩個洞的高度和大小不一樣，而且連勝文胖了，臉也腫了。這位學生就說：你不覺得這樣做新聞很偷懶嗎？這位資深記者說，怎麼會偷懶，我打了七通電話問他的朋友，才知道他胖了幾公斤。
11. 記者也認為自己有準備，可是應該做的是別的東西（悠遊卡），而不是連勝文變胖變瘦。
12. 我們做災難新聞的時候，可能和做連勝文變胖的狀況是一樣的，我們看到災民排隊等等，就看圖說話。
13. 媒體沒有備災、防災、減災的觀念。
14. 日本可以花一台賓士的錢(一百多萬)，去做(小林村)的一個動畫。
15. 監督、資訊、守望、陪伴。
16. 陪伴的報導。尤其是廣播。告訴大家，很多人和你一樣，而他們是怎麼做的。
17. 躲在生命三角？還是躲在桌子下？
18. 以前我們都說要躲在桌子底下，但是一個民間機構卻提出要躲在「生命三角」。讓一些人無所適從。
19. 美國紅十字會出面表示，不是請大家不要相信「生命三角」這種說法，而是說「美國房子屬於什麼結構，在美國不適用生命三角。發現生命三角的人，是去智利或是其他國家，才有這種說法」
20. 那麼台灣呢？台灣大部分防災經驗，都是學習美國FEMA(美國聯邦緊急事務管理局)。台灣到底要躲在桌子下面還是生命三角，要看你家裡哪裡安全。並沒有正確答案。台灣好像也沒有人研究。
21. 日本研發緊急地震速報，今年七月數位化後，會晚個一秒，但是大家想盡辦法，要把這個一秒奪回來，因為一秒就可能搶救很多人。

●世新大學 羅慧雯

1. 日本架設四百多個遙控攝影機，放在重要港口、機場或火山。這個攝影機，可以回溯地震發生時候的影像。
2. 日本擁有14架24小時待命的直升機。
3. 日本研發一個晶片，即使手機在待機狀況，都會被打開，告知你最新狀況。
4. NHK最後一節新聞後，一定會有演習，包括主播記者在內，大約二、三十人參加，每天不同組的人做演習，訓練冷靜面對的態度。而演習不是只有在東京做，因為萬一東京發生大地震，他們確保還可以在其他地方(電視台)做播出的工作。
5. 日本人為何投入這麼多力氣在地震？對日本人來說最恐怖的事情有四個：地震、打雷、火災還有老爸。
6. 日本救災，目前在檢討是否一定要用直昇機？因為直昇機的聲音，可能蓋過呼救者的聲音。
7. 日本記者的養成：終身雇用制。全國性媒體的記者，前五年必定是駐地方記者。另外還有查證、遣詞造句都非常要求。
8. 記者要磨到不會被改稿，要八年的時間。
9. 現場直播的時候，一定要先打電話回報說要講什麼內容才能直播。
10. 給台灣的啟示：法律應明確定位電視媒體之防災與救災功能。結構改革才能導正新聞價值的扭曲。外部監督機制的落實。報導倫理的重建。


現場提問：
●楊樺
當天晚上就派記者到日本，從香港轉機到大阪，再坐車到目的地。記者有兩天沒有東西吃。
以前跑戰地的時候，還知道如何去躲炮彈，現在輻射根本不知道要怎麼躲。
媒體一定要求進步和反省。
這次災難，採訪不同科學家，就可能有不同答案。
日本官房長官枝野幸男，每次在記者會上都沒有具體答案，甚至一天開三次記者會答案都差不多，但是日本記者都沒有追問。這可能和日本的文化有關。

●黃明明
公視也派記者到日本，不過只到東京，輻射升高的時候，就趕快請記者回台。
日本媒體(NHK?)扮演傳遞政府訊息的功能，監督的角色比較弱。
日本在野黨在第一時間，沒有對政府有任何的批判，而是全力支持救災。


●卓亞雄
NHK的經驗：1969年美國進行太陽神登陸計畫，他們就找新聞部平常話很多的記者，大約七八人，關在房間讀專業的書籍，把看不懂還有好奇的地方寫下來，然後這些問題就是他們要採訪的東西。幫讀者找答案。
幫讀者找答案，就是成功的報導。
台灣有一則抓到鱷龜的新聞，結果消防隊員解釋鱷龜的內容都是錯的，電視台照播，大家就一路錯到底。
記者對社會的改變，這種成就感，遠遠超過加薪或福利。
新聞魂：我願意為新聞殉道，我願意為新聞過勞死。

●許瓊文(?)(有些不確定是否是她說的)
TVBS方念華跟著慈濟去日本採訪，可以看到慈濟怎麼去救人，如何去陪伴人，自己帶吃的，不要增加災區的負擔。
以後可能也要自己解決上廁所的問題，不汙染災區環境。

●許瓊文
這次日本強震，有些新聞台的收視率不高，有些台的收視率卻竄起來，因為外電新聞多。
新聞記者一定要有創造力。
沒有創造力都在原地踏步，把事情做得更好，就往前一步。

●羅慧雯
台灣新聞台，全世界最多，因為沒有嚴謹的發照政策。
目前很多電視新聞，就是網路新聞的翻版。這是一種節省成本的做法，如果把歲月奉獻給這麼沒有意義的工作，實在可惜。


（註1）平流層，亦稱同溫層，是地球大氣層裡上熱下冷的一層，高度在1.1-5萬公尺之間。對流層是地球大氣層靠近地面的一層，它同時是地球大氣層裡密度最高的一層，它蘊含了整個大氣層約百分之七十五的質量，以及幾乎所有的水蒸氣及氣溶膠。高度在1.1萬公尺以下）



台大新聞稿：
台灣媒體在此次災難新聞處理上，多數節目除了詳盡報導和分析災難現況，並製作許多鼓勵和安慰的正面內容外，也有一些現象引發各界批評，例如：
1. 有少數新聞台以過於聳動標題、文字和帶有激動、甚至高昂的情緒播報，引發民眾不滿投訴NCC。
2. 部份電視新聞資訊不盡正確、完整。如誤將核電廠「氫爆」報導為「核爆」，任意推測性地報導10萬人喪生，部份影像不斷重播，但卻未標示時間，易造成民眾恐慌和誤導。
3. 部份時事談話性節目內容荒誕化，徒增觀眾世界末日、科幻災難片的恐慌感，卻未能提供正確的防災、救災觀念。

日本NHK的災難報導品質則是有目共睹，特別是其翔實、沈穩、掌握時效、不侵擾受災者的報導，贏得許多人的肯定。
作為公共媒體，NHK能夠以充足的人力、物力發揮災難新聞報導應有的功能。而我國也有公共媒體，但規模過小；具主導性的商營媒體角色在當前複合式災難越發頻繁之際，應如何發揮重大而關鍵的功能，實需各界未雨綢繆，共同思考和關心。

因此，本次卓新論壇特別以「從日本複合式震災 談如何強化台灣災難新聞報導？」為題，邀集專家、學者、媒體實務者等，共同討論以下題綱：
1. 在重大災難發生時刻，新聞媒體應發揮何種功能？
2. 台灣媒體報導此次日本災難的內容和作法，有哪些優點和缺點？
3. 面對重大災難事件時，在新聞採訪實務上，經常面臨什麼狀況和困難？政府應如何提供災難的資訊？媒體應如何查證和報導？如何發揮監督救災和防災的工作？如何提供社會正向和安全的資訊？
4. 重大災難報導中涉及那些記者的勞動權益和採訪資源問題？媒體應如何加強採訪前的訓練以及，記者可受到的災難報導創傷應如何照顧？
5. 重大災難新聞報導如何自律？如何結合他律和法律？

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